ООН считает своей задачей поддержание международного мира и безопасности.

РАЗРЕШЕНИЕ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ

На протяжении своей истории ООН удавалось предпринимать эффективные меры по предотвращению серьезных угроз миру. 1947. Военнослужащие ООН в Индонезии положили конец противоборству между силами, выступающими за независимость и голландскими властями. Наблюдатели ООН оставались в независимой Индонезии до 1951. 1948. Учрежден Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия, которым завершилась первая арабо-израильская война. Невооруженные группы наблюдателей ООН присутствовали в регионе до 1980. 1949. Ожесточенные бои за спорную территорию Кашмир привели к созданию Группы военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане. 1950. После вторжения Северной Кореи в Южную Корею 21 государство ООН, включая США, направило военные формирования и медицинскую помощь Объединенному командованию сил в Корее. 1952. В ходе гражданской войны в Греции военные наблюдатели ООН установили посты вдоль границ с соседними социалистическими странами. Их мандат истек в 1954. 1956. После второй арабо-израильской войны были сформированы Чрезвычайные вооруженные силы ООН для несения патрульной службы на египетской части Синайского полуострова Египта и в секторе Газа. Это подразделение было создано незадолго до того, как в июне 1967 вспыхнул третий арабо-израильский военный конфликт. 1958. В течение семи месяцев после окончания первой гражданской войны в Ливане Группа наблюдателей ООН пыталась предотвратить незаконные поставки оружия и проникновение бойцов из соседних арабских государств. 1960. Волнения в Конго (ныне Заир) привели к развертыванию широкомасштабной гражданско-военной операции ООН с целью поддержания порядка и сохранения единства бывшей бельгийской колонии. Силы ООН оставались здесь до 1964. 1962. Вмешательство ООН положило конец военным действиям между Индонезией и Нидерландами за западную часть Новой Гвинеи, которая позже отошла к Индонезии. Части ООН оставались на острове до 1963. 1964. Война между турками и греками на Кипре прекратилась после прибытия сил ООН по Кипру. 1965. Новая вспышка напряженности между Индией и Пакистаном в пустыне Качский Ранн была остановлена наблюдателями ООН, которые патрулировали границу в течение последующих семи месяцев. 1973. Четвертая арабо-израильская война привела к формированию новых Чрезвычайных вооруженных сил ООН на Синае. Силы ООН по разъединению были дислоцированы в 1974 на Голанских высотах в Сирии. 1978. Силы ООН по поддержанию мира в Ливане, созданные для контроля за отводом вторгшихся израильских войск, остались в регионе для сдерживания акций палестинских партизан. 1988. Миссия добрых услуг ООН развила активную челночную дипломатию между Афганистаном и Пакистаном с целью прекратить гражданскую войну в Афганистане. Военные наблюдатели осуществили контроль за прекращением огня между Ираном и Ираком, воевавшими в течение 10 лет. Миссия координировала также обмен пленными. 1989. Наблюдатели ООН следили за проведением выборов, когда получившая независимость Намибия подверглась военным провокациям со стороны ЮАР. 1991. Вслед за войной в Персидском заливе силы ООН установили демилитаризованные зоны вдоль границ Ирака и Кувейта. В Западной Сахаре наблюдатели-миротворцы предприняли меры по прекращению огня и проведению планируемых выборов. В Кампучии планы ООН по контролю за выборами и выполнению большинства функций правительства были сорваны из-за отказа красных кхмеров разоружить своих бойцов и освободить территории до выборов. В бывшей Югославии силы ООН контролировали прекращение огня между Словенией и Хорватией. Миротворческие силы помогли установить гуманитарный коридор для снабжения осажденного города Сараево. 1993. Войска численностью в 28 тыс. человек были отправлены в Сомали, чтобы обеспечить гуманитарные поставки десяткам тысяч голодающих.

Корея. 25 июня 1950 вооруженные силы Северной Кореи пересекли границу Южной Кореи, а 7 июля Совет Безопасности поручил предоставить силы ООН и другие вспомогательные части в распоряжение Объединенного командования под руководством США. Совет утвердил использование Объединенным командованием флага ООН. Кроме США, войска прислали еще 15 государств - членов ООН, а 37 других государств-членов предоставили продовольствие и услуги, включая продукты питания, одежду, медицинское оборудование и транспорт. Поскольку США взяли на себя инициативу в проведении акции ООН и почти 90% некорейских военных частей под флагом ООН состояли из американцев, во главе Объединенного командования был поставлен американский генерал Дуглас Макартур, а полицейские силы ООН действовали в составе дальневосточных сил США. Южнокорейские части были включены в американские подразделения, а совместные операции с другими союзниками из ООН проводились при содействии связных. К 1 августа 1950 силы ООН вплотную подошли к границам Северной Кореи. Следовало принять решение, остановиться ли на этом рубеже или продолжать наступление. Учитывая неизбежность вето СССР, решение должно было приниматься на заседании Генеральной ассамблеи. Под давлением США Ассамблея проголосовала за вторжение сил ООН на территорию Северной Кореи. После вмешательства в конфликт в ноябре 1950 Китайской Народной Республики был сформирован Межсоюзнический консультативный комитет, но фактически в нем доминировали США. Это стало в полной мере очевидным после того, как Макартур предложил подвергнуть бомбардировке военные базы в Маньчжурии. Большая часть союзников, равно как и многие американцы, рассматривали этот план как серьезную провокацию против Китая. Макартур был фактически отстранен от командования военными силами ООН. Первую попытку ООН блокировать агрессию с помощью международных полицейских сил нельзя оценить ни как явную победу, ни как полное поражение. Эта акция была предпринята в силу случайного стечения обстоятельств - временного отсутствия представителя СССР в Совете Безопасности. Поэтому ее нельзя расценивать как подлинное проявление коллективной воли. Акция в основном являлась американской инициативой, в которую, помимо южнокорейских сил, были вовлечены ок. 36 тыс. солдат из других государств - членов ООН. Вместе с тем силам ООН удалось восстановить статус-кво.

Ближний Восток. Военные действия ООН в этом регионе начались в 1950-е годы.

Суэцкий кризис. После того как в июле 1956 Египет объявил о национализации компании Суэцкого канала, Израиль, Франция и Великобритания совершили интервенцию против Египта. 2 ноября 1956 на Генеральной Ассамблее Канада выступила с предложением восстановить мир в регионе посредством введения сил ООН. Генеральный секретарь Даг Хаммаршельд с одобрения США и афро-азиатских государств приступил к формированию и развертыванию военных подразделений, позже названных первыми Чрезвычайными вооруженными силами ООН. При создании этих подразделений Хаммаршельд учитывал, что если в их состав будут включены военнослужащие США, то СССР также начнет претендовать на участие в операции. Поэтому он счел за лучшее держать две сверхдержавы вне зоны конфликта. Направить войска в Египет были готовы 27 государств - членов ООН. 12 ноября контингент из 6 тыс. военнослужащих - представителей 10 стран - вошел в район Суэца. Под давлением США Великобритания, Франция и Израиль вывели свои войска с египетской территории, а ЧВС разместились в спорных приграничных зонах. По сути, они выступали своего рода буфером между Израилем и Египтом. Пребывание ЧВС зависело от разрешения Египта. Хотя такая постановка вопроса вызывала несогласие многих государств - членов Ассамблеи, она служила, по словам Хаммаршельда, "прочной основой и начальным пунктом" операции в целом. В мае 1967 президент Египта Гамаль Абдель Насер неожиданно потребовал, чтобы ЧВС были выведены с участка границы, который они патрулировали более 10 лет. Генеральный секретарь ООН У Тан согласился с требованием Египта, и части были немедленно выведены. У Тана критиковали за то, что он слишком поспешно выполнил пожелание Египта. Отстаивая свою правоту, генеральный секретарь доказывал, что в случае отказа от требований независимого государства в дальнейшем будет крайне сложно получить согласие на ввод миротворческих сил - в Египет или в какую-либо другую страну.

Война Судного дня. Вторые Чрезвычайные силы ООН (ЧВС II) были созданы в конце октября 1973, сразу после окончания войны Судного дня между Израилем, Египтом и Сирией. Они были развернуты Советом Безопасности сначала на период в шесть месяцев, а впоследствии предназначались для замены сил, дислоцированных по линии разграничения, установленной в результате переговоров между Израилем и Египтом при посредничестве государственного секретаря США Г.Киссинджера. ЧВС II отличались от предшествующих ЧВС по трем важным параметрам. Во-первых, они размещались исключительно согласно мандату СБ. Через каждые полгода любое из государств Большой пятерки могло воспрепятствовать продлению срока мандата. Во-вторых, в контингент ЧВС II, набранный преимущественно из небольших нейтральных государств, были включены поляки. Таким образом, впервые в состав миротворческих сил ООН вошли военные из блока Варшавского договора. Наконец, был создан еще один прецедент: СССР согласился внести свой взнос в содержание ЧВС II, который составил в 30 млн. долларов США. Однако Китай решил не участвовать в голосовании ни по вопросу о санкционировании, ни - о расширении мандата миротворческих сил, а также не брать на себя затрат по их содержанию даже с учетом того, что эти платежи, в соответствии с 17-й статьей Устава, были приравнены к регулярным взносам. В ЧВС II насчитывалось примерно 7 тыс. человек. Совет Безопасности осуществлял жесткий политический контроль, поэтому, несмотря на отдельные столкновения между израильтянами и арабами, силы действовали весьма эффективно. Срок пребывания ЧВС II завершился в 1979, когда Израиль и Египет подписали мирное соглашение. В мае 1974, в ходе разъединения противоборствующих войск Израиля и Сирии, условия которого также разработал Киссинджер, Совет Безопасности сформировал немногочисленные Силы ООН по наблюдению за разъединением, в задачу которых входило несение патрульной службы на Голанских высотах. Китай снова отказался от голосования по их финансированию, и расходы оплачивались из бюджета ЧВС. В конце ноября 1974, после поездки генерального секретаря Вальдхайма на Ближний Восток, Сирия согласилась на 6-месячное продление мандата сил по разъединению на патрулирование Голанских высот, утвержденное Советом Безопасности. Впоследствии раз в полгода регулярно продлевался мандат как для ЧВС II (до 1979), так и для сил по разъединению. К концу 1970-х миротворческие операции ООН фактически полностью перешли в сферу компетенции Совета Безопасности.

Ливан. В 1978 Совет Безопасности санкционировал создание Временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ) для наблюдения за выводом израильских войск из Южного Ливана. Части ВСООНЛ составляли ок. 6 тыс. человек. Реализацию поставленных перед ними задач сильно затрудняла все более обострявшаяся борьба между многочисленными противоборствующими фракциями, которая почти не оставляла возможности для точного выполнения мандата ООН. ВСООНЛ должны были предотвратить столкновения между израильскими войсками и партизанскими частями Организации Освобождения Палестины и одновременно не допускать конфликтов между христианами и мусульманами Ливана. Основная задача ВСООНЛ - контроль за выводом израильских войск с ливанской территории - осталась невыполненной, поскольку Израиль отказывался покинуть "зону безопасности", которую сам же установил в Южном Ливане в 1985. Израиль продолжал удерживать Западный берег реки Иордан и сектор Газа, несмотря на многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи. В октябре 1994 мирное соглашение между государством Израиль и Королевством Иордании положило конец 10-летней войне. Израиль и ООП продолжали выполнять свою Декларацию принципов относительно соглашений о самоуправлении, подписанную 13 сентября 1993. В декабре 1994 власти Палестины, установившие в мае свой контроль над сектором Газа и в районе Иерихона, взяли на себя ответственность за обеспечение сфер здравоохранения, образования, социальной помощи, туризма и ввели прямое налогообложение и в других регионах Западного берега. Несмотря на решение правительства Израиля захватить дополнительные земли и расширить поселения на оккупированных территориях, надежды на разрешение конфликта не были утрачены. 28 сентября 1995 было подписано промежуточное соглашение между Израилем и ООП. В ноябре начался вывод израильских войск с оккупированных территорий, в ряде случаев завершенный досрочно. Палестинцам были переданы различные функции управления, в некоторых поселениях - даже сверх тех, что были оговорены в соглашении. Палестинская полиция установила свой контроль без особых эксцессов. 20 января 1996 состоялись первые местные выборы. Убийство премьер-министра Ицхака Рабина в ноябре 1995 в Тель-Авиве нанесло удар по переговорам, выявив сопротивление мирному процессу со стороны израильтян-ультраконсерваторов. В феврале-марте 1996 воинственно настроенные фанатики из палестинцев устроили четыре мощных взрыва; в результате 60 человек погибли, сотни получили ранения. Положение еще больше ухудшилось после того, как в Израиле, получив незначительное большинство голосов, победили консервативные силы. В декабре 1996 провокационные действия, ущемлявшие религиозные права палестинцев, положили конец мирному процессу в регионе. Ситуацию обостряло строительство новых поселений в Восточном Иерусалиме, а также частые закрытия границ Западного берега, предпринимаемые в качестве ответной меры на сопротивление палестинцев. В результате перед началом третьего тысячелетия Ближний Восток остается одной из самых нестабильных зон в мире. Напряженной остается и ситуация в Ливане, где Израиль оккупирует южную часть страны. Усиливается противоборство между частями армии Израиля и силами исламского сопротивления. Эскалация напряженности в феврале и марте 1996 завершилась в апреле израильскими массированными артиллерийскими обстрелами и воздушными рейдами в глубь Ливана, включая Бейрут и долину Бекаа. Совет Безопасности рассмотрел ситуацию в Ливане во время официальной встречи 15 апреля. Несмотря на резолюцию № 1052 от 18 апреля 1996, призывающую к немедленному прекращению огня, соглашение было достигнуто только 26 апреля в результате дипломатических усилий США и Франции. Хотя ВСООНЛ старались смягчить конфликт и защитить местное население от насилия, враждебность между израильскими силами и вспомогательными частями и ливанскими группировками не ослабевали.

Конго. Самой сложной военной проблемой, с которой столкнулась ООН, стала ситуация в бельгийской колонии Конго (ныне Заир), получившей независимость в 1960. Впервые силы ООН были призваны в Конго на смену бельгийским войскам, неожиданный вывод которых оставил страну в состоянии крайней политической нестабильности, граничившей с гражданской войной. Как и на Ближнем Востоке, Хаммаршельд придерживался политики невмешательства во внутренний конфликт. Кроме того, для формирования сил ООН он стремился задействовать в основном войска из африканских стран. Вместе с заместителем генерального секретаря Ральфом Дж.Баншем он обратился за поддержкой ко вновь образованным африканским государствам, и почти все они выразили готовность внести взносы. Однако стоявшие перед войсками ООН задачи неимоверно усложнились, когда начались военные действия между центральным правительством в Леопольдвиле (ныне Киншаса), возглавляемым премьер-министром Патрисом Лумумбой, и сепаратистскими движениями в провинциях Катанга (ныне Шаба) и Касаи. Силы ООН столкнулись с практически неразрешимой дилеммой, поскольку должны были восстановить порядок, не вмешиваясь в гражданскую войну. Как и на Ближнем Востоке, на их присутствие требовалось согласие суверенного государства, которое по причине гражданской войны находилось в состоянии дезинтеграции, к тому же ООН проявляла колебания в признании легитимности претендентов на власть. Премьер-министру Лумумбе, поддержанному СССР и большинством африканских стран, противостоял президент Жозеф Касавубу. Лумумба обвинял неафриканский контингент военных сил ООН в поддержке его противников, за спиной которых стояла Бельгия, и несколько государств - членов ООН в знак протеста вывели свои войска. В конце концов Ассамблея признала Касавубу легитимным представителем Конго. Но персонал ООН по-прежнему подвергался атакам конголезцев и часто в ответ вынужден был открывал огонь. Немало военнослужащих ООН погибло. Когда борьба после убийства Лумумбы обострилась, силам ООН не оставалось ничего другого, как защищать гражданское население.

Кипр. Очередная миротворческая акция была предпринята в марте 1964 на Кипре. Когда возникла угроза полномасштабной гражданской войны между греческой и турецкой общинами, Совет Безопасности собрался на чрезвычайную сессию и санкционировал создание Сил ООН по Кипру (ВСООНК). Уже находившиеся на острове 3 тыс. британских военнослужащих получили полномочия полицейских сил ООН, к ним присоединились военнослужащие из Канады, Швеции, Ирландии и Финляндии. Общая численность войск достигла 7 тыс. человек. Финансирование ВСООНК отличалось от предшествующих операций; вместо обязательных платежей была установлена система добровольных пожертвований. Из необходимых на полгода 6 млн. долларов 2 млн. предоставили США, 1 млн. Великобритания, а остальное - Греция, Турция, Италия, Австралия и Нидерланды. В ходе операции на Кипре был создан еще один прецедент, когда генеральный секретарь назначил дипломата высшего ранга посредником в переговорах между двумя враждующими общинами. Во время столкновений на Кипре генеральный секретарь предпринял искусные маневры, чтобы сохранить строго нейтральный статус военных сил ООН и не вызвать недовольства в их адрес со стороны СБ. Немало солдат-миротворцев на Кипре были убиты в ходе перестрелок между греками и турками.

Западная Сахара. В июне 1990 Совет Безопасности направил специального представителя генерального секретаря для проведения референдума в Западной Сахаре, по результатам которого страна должна была либо обрести независимость, либо остаться в составе Марокко. Однако разногласия между правительством Марокко и оппозиционным фронтом ПОЛИСАРИО привели к нарушению договоренностей о намеченной дате прекращения огня. 200 военных наблюдателей ООН остались, чтобы контролировать прекращение огня и сдерживать противоборствующие стороны. Референдум был отложен.

Ирак - Кувейт. Наблюдатели миссии ООН Ирак - Кувейт (ЮНИКОМ - UNICOM) были развернуты в 1991 всего неделю спустя после прекращения войны в Персидском заливе. Гуманитарный кризис, вызванный бегством иракских курдов и мусульман-шиитов, был в разгаре, однако ООН, основываясь на нератифицированных решениях Комиссии по пограничным вопросам 1963, направил 500 невооруженных военных наблюдателей, чтобы следить за спорными участками границы между двумя странами. Вопреки создавшемуся представлению, будто война в Персидском заливе велась войсками ООН, ЮНИКОМ только символически присутствовал при развертывании боевых действий; резолюция СБ лишь санкционировала действия членов-государств по нанесению военного удара, если Багдад откажется вывести войска из Кувейта к 15 января 1991. Готовность многих государств участвовать в войне в Персидском заливе проявилась и в том факте, что 300 военных наблюдателей ЮНИКОМ были представлены 32 странами, включая обычно нейтральную Швейцарию.

Югославия. Резолюция СБ от 15 сентября 1991 выражала глубокую озабоченность военными действиями между республиками бывшей Югославии и призвала все страны ввести эмбарго на поставки оружия в этот регион. Личный представитель генерального секретаря Сайрус Вэнс предпринял несколько поездок в Югославию, чтобы обсудить наряду с другими вопросами возможности проведения миротворческих операций ООН. 15 февраля 1991 были сформированы Силы прикрытия ООН (ЮНПРОФОР - UNPROFOR) с целью провести демилитаризацию контролируемых районов в Хорватии, включая вывод с ее территории частей народно-освободительной армии Югославии. Весной 1992 аэропорт в столице Боснии и Герцеговины Сараево был обстрелян сербскими силами, городу угрожал голод. Контингент миротворческих был перемещен из Хорватии, чтобы открыть аэропорт и обеспечить доставку гуманитарной помощи. В 1993 ООН утвердила статус шести самопровозглашенных зон безопасности, граждане которых подлежали защите силами ООН. В мае 1995 боснийские сербы взяли в заложники ок. 200 миротворцев в ответ на бомбардировки авиацией НАТО складов беоприпасов и предприняли атаки на два "безопасных" города, захватив еще больше солдат ООН. Эти события привели к серьезным сомнениям относительно возможностей ООН обеспечить мандат ЮНПРОФОР в регионе. 28 августа 1995, после минометного обстрела Маркальского рынка в Сараево, НАТО по требованию командующего Миротворческими силами ООН (ЮНФП - UNFP) нанесла воздушные удары по системам противовоздушной обороны и местам концентрации тяжелых вооружений боснийских сербов в окрестностях Сараево, а также по складам военного снаряжения и другим военным объектам в восточной Боснии. Операция имела целью освободить от тяжелого вооружения зоны близ города и предотвратить любые дальнейшие военные операции против зон безопасности. Артиллерия ЮНПРОФОР подавила пункты концентрации боснийских сербов в ареале Сараево. Эти акции, результаты которых были доложены на Лондонской конференции в июле 1995, стали возможны после вывода миротворческих сил из окруженных сербами анклавов в Сребренице, Зепе и Горажде. Вскоре после вмешательства НАТО силы боснийских хорватов начали продвижение в западную часть страны, захватывая территории, традиционно населенные боснийскими сербами. В результате Мусульманско-Хорватская федерация увеличила свои территории с 30 до 50% территории Боснии и Герцеговины. Это привело к новым потокам беженцев. Политическая ситуация улучшилась с заключением ряда соглашений, в числе которых особое значение имело подписанное 21 ноября 1995 в Дейтоне (шт. Огайо) Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине. Его участниками стали Республика Босния и Герцеговина, Республика Хорватия и Федеративная Республика Югославия. В ходе переговоров ряд не входящих в НАТО стран, включая Российскую Федерацию, согласились участвовать в реализации плана по установлению мира в Боснии. Следует подчеркнуть, что ООН не была представлена в Дейтоне. После заключения этих соглашений характер присутствия ООН в бывшей Югославии значительно изменился. Их операции теперь состояли из четырех отдельных миссий: Миссия ООН в Боснии и Герцеговине (ЮНМИБГ-UNMIBH), Переходная администрация ООН в Восточной Славонии, Баранье и Западном Среме (ЮНТАИС - UNTAES), Миссия наблюдателей ООН в Превлаке (ЮНМОП - UNMOP) и Силы превентивного разворачивания ООН (ЮНПРЕДЕР - UNPREDER) в бывшей югославской республике Македония. В итоге Дейтонского соглашения были введены экономические санкции против Федеративной Республики Югославии и Боснийской Сербии; установлено эмбарго на поставки оружия для всех республик бывшей Югославии; кроме того, они должны были избавиться от тяжелого вооружения. Таким образом была наглядно продемонстрирована роль санкций как средства разрешения конфликтов.

Кампучия. По условиям всестороннего политического урегулирования конфликта в Кампучии, принятым 23 октября 1991, Высший национальный совет Кампучии как основа законности и суверенитета нации передал ООН все полномочия, необходимые для проведения выборов и создания новой кампучийской конституции и формирования правительства. В международном плане существовали серьезные сомнения, стоит ли допускать к выборам красных кхмеров, тем самым придавая им легитимность и делая их равными партнерами в рамках четырехпартийной правящей коалиции. Роль ООН в мирном процессе в Кампучии оказалась куда более сложной и весомой по сравнению с другими миротворческими миссиями в ее истории. Выработанный план предусматривал полный контроль ООН над правительством страны, разоружение враждующих группировок после 12-летней гражданской войны, проведение свободных выборов. Размещенный здесь персонал ООН численностью от 15 тыс. до 20 тыс. включал экспертов по правам человека, гражданских администраторов, персонал по организации выборов, представителей армейской и полицейской служб, специалистов по репатриации и реабилитации.

ДЕКОЛОНИЗАЦИЯ

В 1945 более 750 млн. человек - примерно треть населения мира - жили на территориях, власть в которых принадлежала странам-метрополиям. В 1960, когда в ООН были приняты 17 добившихся независимости стран, под колониальным господством все еще находилось более 60 млн. человек. К началу 1990-х эта цифра снизилась до почти 8 млн. После создания ООН более 70 бывших колоний вошли в состав ООН в качестве независимых государств. ООН проводила активную работу по деколонизации, руководствуясь положениями своего Устава, в котором признавался принцип самоопределения наций. При системе опеки правящие власти соглашались развивать в некоторых колониях формы самоуправления, учитывая политические устремления народов; в результате в 1975 все подопечные территории, за исключением одной, получили независимость. В 1960 на Генеральной Ассамблее была принята Декларация о деколонизации, а в 1961 Ассамблея учредила Специальный комитет. С конца 1960-х усилия ООН по деколонизации сосредоточились на Юго-Западной Африке (Намибия), ставшей независимой в 1990, и на Южной Родезии (Зимбабве), которая добилась независимости в 1980.

Подопечные территории. После Второй мировой войны 11 территорий, не имевших самоуправления, превратились в подопечные территории ООН. В их число входило большинство бывших подмандатных территорий Лиги наций и бывших колоний Италии и Японии. Совет по опеке предпринимал усилия по активизации самоуправления в подопечных территориях. В 1975 10 из них - Британский Камерун, Французский Камерун, Науру, Новая Гвинея, Руанда-Урунди, Сомалиленд, Танганьика, Французский Тоголенд, Британский Тоголенд, Западное Самоа - стали независимыми либо по отдельности, либо объединившись с другими бывшими колониями. Из подопечных территорий ООН последней добилась независимости Микронезия (1994), находившаяся под управлением США.

Юго-Западная Африка - Намибия. Намибия, известная как Юго-Западная Африка, до изменения в 1968 ее статуса Генеральной Ассамблеей была одной из 7 африканских подмандатных территорий Лиги наций. Однако после Второй мировой войны она, в отличие от остальных шести, не попала под опеку ООН, а продолжала находиться под управлением ЮАР в качестве ее составной части. Впервые проблема Намибии была поставлена перед ООН в 1946, и с тех пор Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея неоднократно обращались к ЮАР с требованием передать эту территорию под систему опеки ООН с целью ликвидации апартеида и других форм расовой дискриминации и предоставления Намибии независимости в соответствии с Декларацией о деколонизации. Однако Претория отказалась выполнить эти требования под тем предлогом, что с ликвидацией Лиги наций Юго-Западная Африка утратила статус подмандатной территории и более не подлежит международному надзору. Юридические аспекты данной проблемы были вынесены на рассмотрение Международного суда. В 1960 Суд принял к рассмотрению жалобу Эфиопии и Либерии, в которой содержалось требование заставить ЮАР ликвидировать систему апартеида в Юго-Западной Африке и установить контроль ООН над местной администрацией. 18 июля 1966 Суд объявил о невозможности принять соответствующее постановление по существу вопроса. 27 октября 1966 Генеральная Ассамблея подавляющим большинством голосов прекратила действие мандата ЮАР, заявив, что она фактически сама дезавуировала его. Исходя из этого, Ассамблея решила, что территория Намибии должна перейти под прямое управление ООН. Ассамблея призвала Преторию без предварительных условий и безотлагательно вывести из Юго-Западной Африки все военные и полицейские части, а также ликвидировать там свои органы управления. Кроме того, Ассамблея обратилась ко всем государствам - членам ООН ввести экономические санкции и принять другие меры, чтобы заставить ЮАР немедленно освободить эту территорию. Южная Африка отказалась выполнить это требование. Ассамблея призвала также к немедленному освобождению и репатриации 37 борцов за свободу, членов Народной организации Юго-Западной Африки (СВАПО - SWAPO), которые были незаконно арестованы, депортированы в Южную Африку и осуждены в Претории. 25 января 1968 Совет Безопасности единодушно поддержал требования Ассамблеи. 12 июня Ассамблея провозгласила, что Юго-Западная Африка впоследствии должна именоваться Намибией, поскольку именно это название использовалось движением национального освобождения. В январе 1976 Совет Безопасности потребовал от ЮАР признать результаты выборов в Намибии, проходивших под наблюдением и контролем ООН, а также признать территориальную целостность и единство Намибии как государства. В апреле и мае 1976 на специальной сессии Генеральной Ассамблеи были приняты Декларация о Намибии и программа действий в поддержку самоопределения и национальной независимости страны, в которых Ассамблея подчеркивала "решимость покончить с незаконной оккупацией ЮАР Намибии на условиях полного и безоговорочного ее ухода со всей территории страны". Ассамблея выразила поддержку вооруженной борьбе за освобождение намибийского народа под руководством СВАПО. Совет Безопасности потребовал от генерального секретаря назначить специального представителя по Намибии для гарантии ее еще слабой независимости посредством свободных выборов под наблюдением и контролем ООН. Южная Африка, как это имело место и ранее, наотрез отказалась признать эти резолюции. В 1978 Совет Безопасности поддержал план решения проблемы Намибии. План предусматривал вывод или ограничение вооруженных сил; отмену дискриминационных законов; освобождение политических заключенных; проведение свободных выборов под наблюдением ООН в учредительное собрание для принятия конституции независимой Намибии. Через два года ЮАР приняла этот план. Однако в ходе его реализации Претория потребовала увязки независимости Намибии с выводом кубинских войск из Анголы. Последующие несколько лет США осуществляли миссию дипломатического посредничества, в результате чего 22 декабря 1988 было подписано трехстороннее соглашение между Анголой, Кубой и Южной Африкой (СВАПО в соглашении не участвовала). Контрольная миссия ООН в Анголе (ЮНАВЕМ - UNAVEM) осуществляла наблюдение за выводом кубинских войск. В ноябре 1989 под контролем ООН состоялись выборы в Намибии. В них приняли участие более 95% избирателей. СВАПО получила 57% мест. 21 марта 1990 Намибия стала независимой. Президент Сэм Нуйома, лидер СВАПО, в присутствии генерального секретаря ООН Переса де Куэльяра принес присягу. 23 апреля 1990 Намибия была принята в ООН.

Южная Родезия (ныне Зимбабве). Южная Родезия была английской колонией, в которой немногочисленные белые поселенцы еще в 1923 добились права управлять страной во всех сферах, за исключением внешней политики и обороны. Поэтому Великобритания не имела в Родезии такой власти, какой она располагала в других колониях, которым еще предстояло добиваться самоуправления. В 1961 в Южной Родезии была принята новая конституция, которая закрепила исключительное право на власть белого меньшинства. В ответ Генеральная Ассамблея постановила в 1962, что Южная Родезия в соответствии с положениями Устава считается несамоуправляемой территорией. Затем Генеральная Ассамблея неоднократно обращалась к Великобритании, формально сохранявшей статус метрополии Южной Родезии, с просьбой временно приостановить действие конституции 1961 и принять новый основной закон на основе всеобщего равного голосования. Ассамблея настаивала на том, что Южная Родезия не получит независимости, пока не введет правление большинства на основе всеобщих выборов. В ноябре 1965 режим белых поселенцев во главе с Яном Смитом обнародовал одностороннюю декларацию независимости (ОДН - UDI), после чего Генеральная Ассамблея при поддержке Великобритании рекомендовала Совету Безопасности немедленно приступить к рассмотрению сложившегося положения. Совет Безопасности осудил режим Смита и призвал мировое сообщество не признавать его. Через неделю Совет обратился к Великобритании с просьбой "усмирить мятеж расистского меньшинства" и призвал ввести международное эмбарго на торговлю с Южной Родезией и поставки оружия. В декабре 1966 Совет Безопасности впервые в истории ООН ввел выборочные санкции в подмандатной территории в соответствии с 7-й статьей Устава; запрещался вывоз некоторых товаров родезийского экспорта, таких, как асбест, железная руда, хром, чугун в чушках, сахар, табак и медь, а в плане импорта - ввоз вооружения, боеприпасов, военных самолетов и средств передвижения. В мае 1968 Совет принял решение о расширении санкций, в том числе запрете всего экспорта и импорта, кроме медицинских и школьных товаров. Более того, в 1968 после начала африканской партизанской войны против режима Смита Ассамблея призвала все государства и службы, связанные с ООН, оказывать материальную и моральную поддержку народу Зимбабве (африканское наименование Южной Родезии) в его борьбе за свободу и независимость. В 1970-е годы, когда африканцы вели успешную партизанскую войну за независимость и за правление большинства, роль ООН стала менее заметной. В декабре 1977 Ассамблея вновь подтвердила свою позицию, что нельзя достичь независимости, не обеспечив правление большинства, и что любое мирное соглашение по Зимбабве должно вырабатываться при широком участии населения. Однако соглашения, в результате которых Зимбабве в конце концов стала независимой в 1980, явились результатом военных действий и переговоров вне рамок ООН.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ТОРГОВЛЯ

Деятельность ООН направлена на осуществление различного рода программ, имеющих целью улучшение условий жизни человечества. По сравнению с начальным периодом деятельности ООН, когда она совершала первые пробные шаги в данном направлении, ее экономическая и социальная активность значительно повысилась. Эта основная концепция отражена в положениях 55-й статьи Устава, где сказано, что стабильность и благосостояние необходимы для налаживания мирных и дружеских отношений между нациями. Роль экономических функций ООН возрастала по мере того, как с течением времени выявлялась недостаточная эффективность операций по политическому урегулированию и обеспечению безопасности в силу отсутствия адекватных средств принуждения.

Десятилетия развития ООН. При сохранении гигантского разрыва между развитыми и развивающимися странами ООН придерживается той позиции, что они должны сотрудничать для повышения уровня жизни во всем мире. В подтверждение этой цели в 1961 Генеральная Ассамблея провозгласила 1960-е годы Десятилетием развития ООН и призвала все государства объединить усилия, чтобы разорвать порочный круг бедности, невежества, голода и болезней, из которого не может вырваться большая часть населения Земли. В ходе этого Десятилетия многие развивающиеся страны добились некоторого экономического роста, но эти достижения были сведены на нет ростом населения, тяжелыми условиями труда и бременем внешних долгов. В 1966 Генеральная Ассамблея пришла к выводу, что одной из причин медленного прогресса в достижении поставленных на Десятилетие целей является отсутствие плана стратегического развития. Провозгласив Второе Десятилетие развития ООН, Ассамблея в октябре 1970 приняла Международную стратегию развития на все последующее десятилетие. Государства-члены торжественно обещали проводить политику и осуществлять меры, призванные уменьшить пропасть между богатыми и бедными нациями и создать справедливый экономический и социальный порядок во всем мире. В течение всех четырех Десятилетий развития главная цель ООН состояла в том, чтобы избавиться от бедности и достичь благосостояния в глобальном масштабе с по

Составить слова из слова оон. основные функции

28 сентября 1864 в Лондоне был образован 1-й Интернационал (Международное товарищество рабочих). Образование Интернационала привело к борьбе между его многочисленными группами за руководство организацией. В 1872, опасаясь, что анархисты захватят власть, 5-й (Гаагский) конгресс Интернационала перевел штаб-квартиру организации в Нью-Йорк. В 1876 1-й Интернационал формально прекратил свое существование. Тринадцать лет спустя, в 1889, в Париже был образован 2-й Интернационал, функционировавший вплоть до начала Первой мировой войны. Социалисты, выступившие против войны и поддержавшие большевистскую революцию в России, в 1919 основали 3-й Интернационал (Коммунистический интернационал, Коминтерн), который просуществовал до 1943. К 1922 большинство европейских социалистических партий раскололись, и их левые группы образовали коммунистические партии. Так называемый 21/2-й Интернационал (или Венский интернационал) просуществовал недолго, с 1921 до 1923, когда на базе его и Бернского интернационала был образован Социалистический рабочий интернационал. Эта организация, в свою очередь, была сметена в 1939 Второй мировой войной. В 1951 на международном конгрессе социал-демократии, проходившем во Франкфурте-на-Майне, возник Социалистический интернационал - ассоциация партий, стремившихся установить "демократический социализм". Его созданию предшествовала многолетняя подготовительная работа видных деятелей социал-демократии в рамках Комитета интернациональных социалистических конференций (КОМИСКО), существовавшего в 1947-1951. К 1996 в Социалистический интернационал входили почти 150 партий и более 100 государств, имеющих статус полноправных членов, т.е. обладающих правом голоса и уплачивающих членские взносы, и статус консультативных членов, т.е. имеющих право выступать на конгрессах и уплачивающих членские взносы, но не обладающих правом голоса. Социалистические партии азиатского региона также создали Азиатскую социалистическую конференцию (1953).

Германия. Первой известной социалистической партией была Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), созданная в 1869 под руководством В.Либкнехта и А.Бебеля. В 1885 в партию вошел Всеобщий германский рабочий союз под руководством Ф.Лассаля. Несмотря на запрет ее деятельности О.Бисмарком в 1878, партия продолжала расти и на выборах 1912 получила 4,5 млн. голосов, или 110 мест в рейхстаге. Во время Первой мировой войны партия раскололась в ходе голосования по вопросу о военных кредитах. 16 социалистов - членов рейхстага порвали с СДПГ и создали в 1917 Независимую социал-демократическую партию Германии (НСДПГ). В конце войны на выборах в Национальное учредительное собрание социал-демократы завоевали 38% голосов, тогда как независимые социал-демократы получили меньше 8% голосов. На следующий год (1918) независимые социал-демократы раскололись, и в 1920 НСДПГ вошла в Коммунистическую партию Германии. Оставшиеся "независимые" и социал-демократы воссоединились в 1922. В 1931 социалистическое правительство в Пруссии было низложено Гинденбургом. Адольф Гитлер пришел к власти в январе 1933, и уже в июне Социал-демократическая партия Германии была запрещена. После краха нацистов в 1945 СДПГ была вынуждена слиться с коммунистической партией в советской оккупационной зоне, образовав Социалистическую единую партию Германии (СЕПГ). Многие социалисты, отказавшиеся подчиниться этому решению, были арестованы и заключены в тюрьмы. В Западной Германии, где коммунистическая партия была запрещена, Социал-демократическая партия Германии, образованная в 1946, стала главной оппозиционной силой, противостоявшей правительству Христианско-демократического союза (ХДС). В 1965 ХДС был вынужден войти в коалицию с социал-демократами для избрания Курта Георга Кизингера (1904-1988) федеральным канцлером ФРГ, и СДПГ входила в правительственную коалицию с ХДС/ХСС в 1966-1969. Завоевав на выборах 1969 достаточное количество мест, социал-демократы в альянсе с либеральной Свободной демократической партией (СвДП) сформировали коалиционное правительство, в котором ведущую роль играли социалисты. Эта коалиция оставалась у власти все 1970-е годы (1969-1982), сначала под руководством В.Брандта, а затем Г.Шмидта. В 1982 либералы поменяли союзников и выдвинули на должность канцлера лидера ХДС Г.Коля. В 1990, в год воссоединения Германии, СДПГ удалось получить только треть голосов избирателей, и Г.Коль стал канцлером объединенной Германии. С этого времени партия находилась в оппозиции, хотя активнее выигрывала земельные выборы. В конце 1995 лидером СДПГ стал Герхард Шредер.

Франция. В 1905 несколько самостоятельных французских социалистических партий и организаций слились в объединенную Французскую социалистическую партию. Партия пользовалась значительным влиянием до 1914, когда произошло убийство Ж.Жореса (1859-1914). В 1920 на конгрессе в Туре большинство делегатов проголосовали за присоединение к Коммунистическому интернационалу. Взяв под контроль партийный аппарат, это большинство переименовало партию во Французскую коммунистическую партию. Меньшинство покинуло конгресс и заявило о своей принадлежности к Французской социалистической партии. Раскол сильно ослабил социалистов, но через несколько лет они восстановили силы. В 1936 Леон Блюм (1872-1950) стал премьер-министром, а после Второй мировой войны социалисты часто приходили к руководству страной или входили в коалиционные кабинеты. В 1958 партийное большинство поддержало приход к власти генерала Шарля де Голля. Оппозиционное меньшинство вместе с Франсуа Миттераном (1916-1996) и Пьером Мендес-Франсом (1907-1982) после самороспуска партии в 1968 организовало независимое социалистическое движение; успешно действовал социалистически-коммунистический альянс. В 1971 была сформирована новая Социалистическая партия Франции. Коммунисты вышли из альянса в 1978, что ускорило поражение левых в год выборов в законодательное собрание. В 1981 Миттеран победил на президентских выборах. В 1988 он был переизбран, однако контроль социалистов над национальной ассамблеей продолжал носить спорадический характер, а в 1993 альянс консервативных сил получил громадное большинство голосов избирателей. На выборах в Национальное собрание (июнь 1997) победила коалиция левых сил, а лидер социалистов Лионель Жоспен стал премьер-министром страны при президенте-голлисте Жаке Шираке. Несмотря на присутствие в правительстве представителей пяти партий, все ключевые посты в нем заняли социалисты, которым после досрочных выборов принадлежало наибольшее число мест в парламенте.

Великобритания. Лейбористская партия Великобритании сформировалась в 1906 в результате слияния профсоюзов и социалистических объединений и является преемницей Независимой рабочей партии, основанной в 1893 Джеймсом Кейром Харди (1856-1915), лидером Шотландской рабочей партии. На выборах 1906 лейбористы одержали первую победу, получив 29 мест в палате общин. Партия, которая в 1918 провозгласила своей целью установление социалистического экономического строя, быстро выросла после Первой мировой войны. В 1924 и 1929-1931 было сформировано правительство меньшинства под руководством Джеймса Рамсея Макдональда (1866-1937). На выборах 1945 лейбористская партия получила 393 места в парламенте, более 60% от общего числа мест. Приход к власти лейбористской партии означал первое пришествие рабочего правительства, опиравшегося на солидное большинство в парламенте и проводившего мирные и постепенные демократические преобразования. Лейбористы правили в 1945-1951 с Клементом Эттли в качестве премьер-министра и в 1964-1970 и 1974-1979 под руководством Гарольда Вильсона. Им удалось перевести военную экономику Великобритании на мирные рельсы, они национализировали Банк Англии, шахты, электростанции, внутренние транспортные перевозки, гражданскую авиацию, сталелитейные и трубопрокатные заводы, ввели службу национального здравоохранения, расширили другие социальные услуги, осуществляли планирование в области жилищного строительства, развития городов и сельского хозяйства. В начале 1980-х годов Лейбористская партия сильно сдвинулась влево, многие члены партии вышли из ее состава и образовали Социал-демократическую партию. Хотя Лейбористская партия в количественном отношении значительно уменьшилась в начале 1990-х годов, в ее политике была взята более консервативная линия. Весной 1994 лейбористы получили весомую прибавку в голосах на местных выборах. В мае 1997 после 18 лет пребывания в оппозиции к власти пришла Лейбористская партия. Ее лидер Тони Блэр, ставший премьер-министром, в своей программе выдвинул новые цели не только для своей партии, но и для всего социал-демократического движения в целом (отказ от опоры на профсоюзы, жесткие рыночные позиции и др.). Партия добилась поддержки значительной части населения и 418 из 659 мест в парламенте.

Cкандинавия. Среди малых стран Европы социалистическое движение в середине 20 в. нигде не испытывало такого подъема, как в скандинавских странах - Дании, Норвегии, Швеции и Финляндии. Во всех четырех странах социал-демократические и рабочие партии были тесно связаны с профсоюзным движением и много сделали для развития законодательства по социальным вопросам.

Дания. Начало социалистического движения в Дании датируется 1871, когда была создана Датская секция 1-го Интернационала. В 1872 секцией был созван митинг в Копенгагене в поддержку бастующих каменщиков, и она была распущена правительством. В 1876 была создана независимая Социал-демократическая партия (СДПД, до 1884 - Социал-демократический союз), а в 1884 от СДПД были делегированы первые представители в парламент. После Первой мировой войны социал-демократы сумели значительно повысить свой престиж, а после Второй мировой войны СДПД стала правящей партией в Дании, хотя никогда не получала большинства в парламенте. Руководимые СДПД коалиции правили страной в течение длительного периода, с 1945 до начала 1980-х годов, когда к власти пришла консервативная коалиция. Социалисты оставались не у дел до 1993, когда лидер Социал-демократической партии П.Расмуссен создал коалицию большинства с несколькими правыми и центристскими партиями.

Норвегия. В этой стране Социал-демократическая партия, позднее Норвежская рабочая партия (НРП), была основана в 1887, в 1903 ей удалось завоевать 4 места в парламенте. В 1928 НРП пришла к власти, а в 1933 вновь разделила обязанности с премьер-министром Юханом Нюгорсволлом (1879-1952). Если не считать период изгнания во время Второй мировой войны, партия формировала норвежское правительство до 1965. Правительство под контролем НРП также правило Норвегией в 1971-1972 и в 1973-1981, а также в 1986-1989, после чего ее сменила у руля коалиция консерваторов, центристов и крайне правых партий. Парадоксально, но выборы 1989 продемонстрировали подъем Социалистической левой партии (СПЛ), созданной в 1975. Эта партия выступила с сильной экологической программой, критиковала правительственную политику всеобщего благосостояния и завоевала 17 мест в парламенте, став четвертой по численности партией в Норвегии. Лидер партии - Эрих Сульгейм. В 1993 на выборах в законодательные органы Норвежская рабочая партия вновь пришла к власти. Результаты выборов в местные органы власти в сентябре 1995 продемонстрировали тенденцию оттока избирателей от НРП, хотя в целом она все же традиционно набрала больше голосов, чем какая-либо другая партия. Было сформировано правительство во главе с лидером партии Турбьерном Ягландом. Однако в сентябре 1997 на парламентских выборах НРП не смогла набрать необходимого количества голосов, фактически проиграв выборы.

Швеция. Социал-демократическая рабочая партия Швеции (СДРПШ) была основана в Стокгольме в 1889. Ее лидер Карл Яльмар Брантинг (1860-1925) был избран депутатом Второй палаты (нижней палаты) парламента в 1896; в 1917 Брантинг и трое других социал-демократов присоединились к либеральному правительству и энергично включились в борьбу за равноправие женщин и другие конституционные реформы. Брантинг возглавлял три правительства, состоявшие из одних социалистов, в 1920-1925. СДРПШ находилась у власти (иногда в коалиции с другими партиями) с 1932 по 1976, когда потерпела поражение от антисоциалистической коалиции. Следующий период правления социалистов длился с 1982 по 1991 при Улофе Пальме (1927-1986) и его преемнике Ингваре Карлссоне (р. 1934). В 1994 после краткого перерыва партия вернулась к власти, а весной 1996 И.Карлссона на посту премьер-министра сменил председатель СДРПШ Йоран Перссон.

Финляндия. В этой стране социалистическое движение возникло в 1899 с основанием Финской рабочей партии, с 1903 - Социал-демократической партии Финляндии (СДПФ). В 1907 на выборах социал-демократы получили 80 из 200 мест в новом парламенте. 19 лет спустя социал-демократы сформировали первое социалистическое правительство Финляндии с Вяйне Таннером (1881-1966) в качестве премьер-министра, но оно сложило с себя обязанности на следующий год. В конце 1930-х годов социал-демократы вошли в состав коалиционного правительства. Лидер социалистов Мауно Пеккала (1890-1952) был назначен на должность премьер-министра в коалиционном правительстве в 1946-1948; раскол партии в 1950-х годах ослабил ее политически. Следующая победа социалистов произошла в 1966, когда коалиция, возглавляемая социал-демократами, стала контролировать более 150 мест в парламенте. В правительстве, сформированном после выборов 1972, доминировали социал-демократы, лидеры которых становились премьер-министрами в последующих кабинетах. Хотя ветеран движения социалистический лидер Мауно Койвисто (р. 1923) был избран президентом Финляндии в 1982 и переизбран в 1988, социал-демократы начали терять поддержку электората к концу 1980-х годов. Партия была вынуждена согласиться на партнерство с консервативной коалицией в 1987, а с 1991 руководящие позиции в финском правительстве стала занимать несоциалистическая коалиция. В настоящее время финское правительство возглавляет социал-демократ Пааво Липпонен. Правительственная коалиция, сформированная в мае 1995, включает СДП (63 места в 200-местном парламенте), Консервативную партию, Левый союз, "зеленых" и Шведскую народную партию.

Бельгия. В Бельгии социалистическое движение издавна являлось важной политической и социальной силой. Бельгийская рабочая партия - переименованная в 1941 в Бельгийскую социалистическую партию (БСП) - была создана в Брюсселе в апреле 1885. В течение всей своей истории она принимала активное участие в развитии профсоюзного движения и организации потребительской кооперации. В политической области перед Первой мировой войной партия уделяла значительное внимание вопросу о всеобщем равенстве. В 1893, 1902 и 1912 она призывала к всеобщей забастовке в защиту более либеральных законов о равноправии граждан. Ее лидер Эмиль Вандервельде (1866-1938) во время войны входил в кабинет министров. После выборов 1919 партия вошла в коалиционное правительство под руководством Католической партии. Социалисты участвовали в нескольких других коалиционных правительствах с 1920-х по 1940-е годы. Социалистические лидеры - Поль Анри Спаак (1899-1972), Ахилл ван Аккер и Камиль Гюисманс (1871-1968) - назначались на посты премьер-министров. Начиная с 50-х годов Бельгийская социалистическая партия боролась с социал-христианской (католической) партией. Коалиция социал-христиан и социалистов была сформирована в 1988. Десятью годами раньше, в 1978, Бельгийская социалистическая партия, подобно другим главным бельгийским партиям, разделилась на Социалистическую партию (франкофонскую) и Социалистическую партию (фламандскую). В 1994 было сформировано коалиционное правительство из представителей четырехпартийной коалиции, в которую вошли и две социалистические партии: СП (фламандская) - лидер Луи Тобакк; и СП (франкофонская) - лидер Филипп Бюскэн. Эти партии имеют в палате представителей соответственно 20 и 21 место.

Нидерланды. В Нидерландах социалистическое движение стало реальной политической силой в 1894 с рождением Социал-демократической рабочей партии. Ее главным лидером в 1925 стал П.Трульстра. В 1897 партия принимала участие в выборах, получив два места в парламенте. В 1913 это число увеличилось до 16. В следующие несколько лет партия уделяла много внимания борьбе за всеобщее равенство и установление 8-часового рабочего дня. В межвоенные годы, с 1918 по 1939, партия представила всеобъемлющий план экономической реформы. После Второй мировой войны, 9 февраля 1946, Социал-демократическая рабочая партия объединилась с несколькими политическими группами различных ориентаций, образовав Партию труда. Новая партия на следующих выборах получила 29 из 100 парламентских мест, а социалист В.Схермерхорн стал премьер-министром. До конца 1940-х и все 1950-е годы Партия труда участвовала в работе коалиционных кабинетов. Лидер социалистов В.Дреез на протяжении многих лет занимал пост премьер-министра. В 1960 Партия труда уступила место левым и правым партиям. Однако в начале 1970-х годов она вновь стала крупнейшей национальной политической партией вместе с премьер-министром Й. ден Ойлом, занимавшим этот пост в 1973-1977. Партия труда оставалась в оппозиции до 1989, когда объединилась с центристским Христианско-демократическим призывом в коалиционном правительстве. Несмотря на потерю части голосов избирателей на выборах в мае 1994, Партия труда оставалась крупнейшей парламентской партией (37 депутатов, в 1989 - 49), ведущей силой в парламенте. Входила в состав правящей коалиции (социал-демократы, левые и правые либералы). Глава правительства - Вим Кок (ПТ).

Австрия. Социал-демократическая партия Австрии (СДПА) была основана на учредительном конгрессе в 1888-1889. Через 20 лет произошла ее консолидация с рабочим движением. Австро-Венгерская империя в конце 19 в. была многонациональным государством, и социалистические партии различных наций объединились на федеративных началах в многонациональную партию рейха (из 6 партий), парламентские представители которой образовали особую группу в рейхстаге. С самого начала Социалистическая партия была нацелена на преобразование монархии в демократическое государство и установление равенства между народами, составлявшими империю. На первых парламентских выборах в 1907, в которых приняло участие все мужское население страны, социалисты набрали более миллиона голосов. Поражение держав Центральной Европы в Первой мировой войне разрушило империю. Оставшаяся немецкая часть монархии была провозглашена республикой 12 ноября 1918, и социалисты заняли доминирующее положение в коалиционном правительстве, которое было сформировано социалистом Карлом Реннером (1870-1950). Однако в 1920 социалисты проиграли на выборах, уступив Христианско-социальной (Католической) партии, хотя и сохранили свои позиции в Вене. СДПА оставалась оппозиционной партией в 1920-х и начале 1930-х годов. 12 февраля 1934 Энгельберт Дольфус (1892-1934), совершив государственный переворот, отменил демократическую конституцию республики, после уличных боев, длившихся четыре дня, разгромил социал-демократическую партию, заключил в тюрьму ее лидеров, распустил профсоюзы и провозгласил Австрию корпоративным государством по итальянской модели. Этот разгром вымостил путь для последующего аншлюса. После Второй мировой войны социалистическое движение быстро ожило, была образована Социалистическая партия Австрии (СПА), и 29 апреля 1945 в Вене было сформировано временное правительство во главе с К.Реннером. На выборах в ноябре и декабре 1945 Реннер был избран президентом, было сформировано коалиционное правительство, премьер-министром которого стал член Австрийской народной партии (бывшей Христианско-социальной партии), а его уполномоченным был назначен социалист. Коалиция Австрийской народной партии и социал-демократов просуществовала с небольшими перерывами до 1966, когда народной партии удалось добиться однопартийного правительства. На выборах 1970 СПА получила значительное количество мест в парламенте и создала первое в истории Австрии однопартийное социалистическое правительство. Лидер социалистов Бруно Крайский (р. 1911) стал премьер-министром. На выборах 1971 Социалистическая партия увеличила свое представительство и получила парламентское большинство. Крайский подал в отставку после того, как СПА ненадолго потеряла абсолютное большинство на выборах 1983. Коалиционные правительства во главе с СПА были созданы после выборов в 1983 (с Австрийской партией свободы), 1987 и 1900 (с Австрийской народной партией). В 1991 СПА вновь была переименована в Социал-демократическую партию Австрии (СДПА).

Италия. Итальянская социалистическая партия (ИСП) была основана в 1892 юристом и издателем Филиппо Турати (1857-1932). На следующих выборах партия завоевала 6 мест в палате депутатов. В 1913, когда право голоса получило все мужское население страны в возрасте от 21 года, партия завоевала 51 место в палате депутатов; вновь организованная Партия социалистических реформ получила 23 места, а независимые социалисты - 8 мест. Когда началась Первая мировая война, Социалистическая партия выступила против войны, в которую Италия вступила в 1915. После объявления войны Бенито Муссолини, издатель социалистической газеты "Аванти", внезапно стал сторонником войны и непримиримым оппонентом социалистического движения. Итальянское социалистическое движение занимало все более левые позиции до и во время войны. Этот дрейф влево поддерживала большая часть избирателей, и в ноябре 1919 партия завоевала 150 мест в палате депутатов. В 1922 к власти пришло фашистское правительство, в 1924 фашисты убили лидера социалистов Джакомо Маттеотти (1885-1924), и вскоре партия была распущена. После разгрома Гитлера и Муссолини социалисты вновь организовали Итальянскую социалистическую партию, которая под руководством Пьетро Ненни (1891-1980) образовала единый пакт с коммунистами для совместной работы на выборах. Правое крыло партии отделилось и образовало Социал-демократическую партию. Партия Ненни постепенно разошлась с коммунистами, и обе социалистические партии приняли участи в левоцентристском коалиционном правительстве, созданном после 1963. В 1970-х годах Итальянская социалистическая партия, продолжая участвовать в национальном левоцентристском правительстве, также объединилась с коммунистами для создания объединенных правительств левых сил в большинстве главных городов и регионов Италии. Известный социалистический лидер Алессандро Пертини (р. 1896) был избран президентом Италии (1978-1985). В 1983 Беттино (Бенедетто) Кракси (р. 1934) стал первым социалистом, возглавившим правительство. Кракси оставил пост в 1987, после чего социалисты входили в несколько коалиционных правительств, руководимых Христианско-демократической партией. После выборов 1992 было создано новое коалиционное правительство, в котором пост премьер-министра занял лидер Социалистической партии Д.Амато. В мае 1996 в Италии было сформировано правительство левого центра с активным (9 из 20 мест) участием бывшей Коммунистической партии, перешедшей на социал-демократические позиции, Демократической партии левых сил - члена Социалистического Интернационала.

Испания. Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) была основана в 1879, однако до Первой мировой войны оставалась небольшой группой, влияние которой на рабочее движение по сравнению с анархо-синдикализмом было незначительным. В 1920-е годы ИСРП приобрела многочисленных сторонников в Мадриде и прилегающих к нему районах, а также в индустриально развитой Астурии. Социалисты были ведущей партией в коалиции Народного фронта, которая выиграла выборы 1936. Социалистические лидеры, вначале Франсиско Ларго Кабальеро (1869-1946), затем Хуан Негрин (1894-1956), председательствовали в республиканском правительстве Народного фронта, которое руководило долгой и неудачной войной с франкистами. Объявленная вне закона во время диктатуры Франко, ИСРП ушла в подполье, многие ее члены эмигрировали. После смерти Франко она становится ведущей испанской партией левой ориентации. Под руководством Фелипе Гонсалеса (р. 1942) ИСРП сформировала испанское правительство после полной победы на выборах 1982. Социалисты во главе с ним побеждали также в 1986, 1989 и 1993. В 1996 ИСРП потерпела поражение от Народной партии и перешла в оппозицию. В 1997 генеральным секретарем ИСРП стал Хоакин Альмуниа, сменивший на этом посту Фелипе Гонсалеса, возглавлявшего партию ок. 23 лет. Председатель партии - Рамон Рубиаль.

Португалия. Небольшие социалистические группы находились в подполье в период полувековой диктатуры Антониу ди Оливейра Салазара (1889-1970). Затем Португальская социалистическая партия (ПСП) стала самой популярной партией в стране. Ее лидер Мариу Соариш (р. 1924) занимал пост премьер-министра в 1976-1978 и в 1983-1985. В 1986 Соариш стал президентом Португалии и был переизбран в 1991. В октябре 1995 ПСП выиграла очередные парламентские выборы, добившись почти абсолютного большинства мест (112), сменив Социально-демократическую партию. Главой правительства стал лидер социалистов генеральный секретарь ПСП Антониу Гутерриш. В феврале 1996 президентом страны стал социалист Жоржи Сампайю.

Греция. Рабочее движение в Греции стало заметным после Первой мировой войны, находясь в то время под преобладающим коммунистическим влиянием. Первой значительной социалистической партией было Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК - аббревиатура с греческого), основанное в 1974 под руководством Андреаса Папандреу (1919-1996). После того как ПАСОК одержало решающую победу на выборах 1981, Папандреу в течение 8 лет был премьер-министром однопартийного социалистического кабинета. Социалисты были переизбраны в октябре 1993.

Другие европейские партии. К Социалистическому интернационалу также присоединились Социал-демократическая партия Швейцарии (основана в 1870), Люксембургская социалистическая рабочая партия (ЛСРП), Социал-демократическая партия Исландии (основана в 1916) и Лейбористская партия Мальты (ЛПМ). Все четыре партии участвовали в коалиционных или рабочих правительствах.

Израиль. На Ближнем Востоке после Второй мировой войны самое крупное социалистическое движение возникло в Израиле. Социал-демократическая партия, присоединившаяся к Социалистическому интернационалу, называлась МАПАЙ (Рабочая партия) и была основана Давидом Бен-Гурионом (1886-1973) и другими в январе 1930 в результате слияния ряда сионистских партий. МАПАЙ активно содействовала процессу легализации государства Израиль. После 1948 МАПАЙ возглавила ряд правительств. В 1948-1953, затем в 1955-1963 Бен-Гурион был лидером партии, премьер-министром правительства и министром обороны. Затем его сменил Леви Эшкол, который добился частичного слияния с другой рабочей партией - Ахдут Гаавода (Союз труда). Бен-Гурион, не одобряя союз, создал новую партию - РАФИ ("Рабочий список Израиля"); в 1968 три партии слились и образовали Партию труда Израиля (ПТИ). После смерти Эшкола в 1969 Голда Меир (1898-1978) стала премьер-министром и лидером Партии труда Израиля. Она ушла в отставку в 1974; ее преемником стал Ицхак Рабин. Рабина сменил Шимон Перес. ПТИ потеряла власть в 1977. Рабин, который вновь встал во главе партии в феврале 1992, стал премьер-министром после победы ПТИ на выборах четыре месяца спустя. Он был убит 4 ноября 1995. На выборах 29 мая 1996 партии социалистической ориентации потерпели поражение от правого блока "Ликуд", премьер-министром страны стал Б.Нетаньяху.

Япония. В Азии социалистическое движение зародилось вначале в Японии. Социалистическая партия Японии (СПЯ) была основана в 1901, но вскоре была распущена полицией. После роспуска социалисты перенесли свою деятельность в сферу образования и активно противились войне с Россией 1904-1905. Первая мировая война привела к активизации промышленности и росту рабочего движения. Однако только после введения всеобщего избирательного права в 1927 социалистическое движение стало заметной силой в политической жизни страны. На выборах 1928 социалисты получили несколько мест в парламенте. Во время Второй мировой войны политические партии были запрещены. Социалистическая партия Японии была восстановлена только после разгрома Японии в 1945, а социалистический лидер Тэцу Катаяма был премьер-министром с мая 1947 по февраль 1948. С марта по октябрь 1948 СПЯ входила в коалиционное правительство Хитоси Асиди. После этого социалисты находились в оппозиции. В начале 1950-х годов они разделились на партии правого и левого крыла (Левую СПЯ и Правую СПЯ); в 1955 произошло их объединение в СПЯ. В 1991 Социалистическая партия и Демократическая социалистическая партия участвовали в коалиционном правительстве семи партий, сформированном после долгого правления Либерально-демократической партии Японии. С января 1996 Социалистическая партия Японии приняла название "Социал-демократическая партия Японии" на японском языке (на английском языке название было принято в 1991). Во второй половине 1990-х годов ее позиции в политической жизни ухудшились, особенно после выхода из ее рядов в 1993 Новой демократической лиги. В феврале 1996 премьер-министром страны стал лидер социалистов Томиити Мураяма.

Индия. Социалистическое движение в Индии началось с образования социалистической группы в Индийском национальном конгрессе (ИНК), ведущей политической партии страны. В 1934 социалисты объединились с другими индийскими националистами для образования Конгресса социалистической партии. В 1947 после получения Индией независимости социалистическая группа вышла из Конгресса, сочтя его слишком консервативным, и образовала Социалистическую партию Индии. Последовало несколько других расколов, ослабивших влияние социалистов в Индии. В начале 1990-х годов социалистическое движение было представлено Социалистической народной партией (создана в 1991) и Социалистической партией (1992).

США. Существенную роль в социалистическом движении в США играли немецкие эмигранты, которые прибыли в страну в 30-40-е годы 19 в. Его организация началась в 1876, когда была создана Социалистическая рабочая партия США, названная сначала Партией рабочих Америки. СРП выдвинула своего кандидата в президенты на выборах 1892. Шесть лет спустя, в 1898, Юджин Дебс (1855-1926), Виктор (Луис) Бергер (1860-1929) и другие организовали Социал-демократическую партию Америки. В следующем году Моррис Хилквит (Хилковиц) (1869-1933) и группа умеренных социалистов в СРП порвали с лидером партии Даниелем Де Леоном (1852-1914) и в 1900 объединились с Социал-демократической партией, выдвинув Дебса в президенты США. После этой кампании, в которой Дебс получил 100 000 голосов, была принята совместная конвенция 29 января 1901, которая привела в дальнейшем к организации Социалистической партии США. Социалистическая партия США неуклонно росла со времени ее организации в 1902. Она поддержала Юджина Дебса на президентских выборах в 1904, 1908 и 1912. На выборах 1912 Дебс собрал 897 000 голосов, свыше 1000 социалистов работали в государственных учреждениях, среди них было около 56 мэров, 300 городских советников и конгрессмен Виктор Бергер. В течение следующих десяти лет внутренние разногласия между социалистами по вопросам партийной политики привели к резкому уменьшению числа членов партии, хотя в 1920 Дебс, подвергшийся судебному преследованию за антивоенную речь в Кантоне (шт. Огайо), получил 920 000 голосов как кандидат в президенты. В 1924 партия одобрила кандидатуру Роберта Мариона Лафоллета (1855-1925) на выборы в президенты от Прогрессивной партии в надежде, что при поддержке Американской федерации труда и других групп это приведет к образованию влиятельной прогрессивной партии фермеров и рабочих. 4 года спустя, в 1928, эти политические построения не оправдались: Социалистическая партия назвала своим лидером Нормана (Маттуна) Томаса (1884-1968), который получил 267 000 голосов, а в 1932, во время Великой депрессии, - 885 000 голосов. В течение следующих четырех лет был проведен целый ряд социальных реформ. Успех рузвельтовского Нового курса в привлечении рабочего движения ослабил социалистов, и на следующих выборах партия получила незначительное число голосов. В 1957 социалисты слились с социал-демократической федерацией, образовав Социалистическую партию - Социал-демократическую федерацию. В 1972 эта партия слилась с Демократической социалистической федерацией и была названа партией Социал-демократов США. Новое образование сдвинулось далеко вправо и после 1980 стало активным сторонником военной и дипломатической политики рейгановской администрации. Некоторые социалисты, которые критически отнеслись к неспособности партии противостоять войне во Вьетнаме, отказались присоединиться к Социал-демократам США. В 1973 они сформировали Организационный комитет социалистов, который в 1982 слился с Новым американским движением для образования Республиканской народной партии демократических социалистов США (РНПДС). В 1983 на XVI конгрессе Социалистического интернационала она получила статус полноправного члена. До 1989 председателем партии был М.Харрингтон, после его отставки этот пост занял С.Робертс. Демократические социалисты Америки (ДСА) работают в рамках Демократической партии и рабочего движения, имея стратегическую цель - создать массовую социалистическую партию.

Канада. В 90-х годах 19 в. и в начале 20 в. в Канаде возникло несколько небольших социалистических партий. После Первой мировой войны по инициативе социалистов было создано еще несколько провинциальных рабочих партий. Эти партии завоевали незначительное количество мест в провинциальных органах власти и в 1920 и 1921 посылали двух своих представителей - А.Макдональда и Дж.Вудсворта в федеральный парламент. Эти лейбористы объединились в парламенте с другими прогрессистами в "группу Джинджер" ("Ginger Group"), которая в 1932 созвала конференцию рабочих, социалистических и фермерских организаций в Калгари (провинция Альберта), где было принято решение объединиться и образовать Федерацию рабочих, фермерских и социалистических организаций, позднее получившую название Федерации кооперативного сотрудничества (ФКС). В 1933 первый съезд ФКС принял долгосрочную программу, известную как Реджайнский манифест (по месту проведения съезда). В последующие годы партия была представлена во многих провинциальных парламентах, а также в парламенте доминиона. Делегация ФКС в парламенте имела в 1945 представительство в 28 депутатов. В 1944 партия завоевала большинство мест в парламенте Саскачевана, ее лидер Т.С.Дуглас был избран премьер-министром - пост, который он занимал до конца 1940-х и в течение всех 1950-х годов. Под его руководством правительство провинции завоевало высокую репутацию в деле продвижения социальных реформ. В конце 1950-х годов движение высказалось за преобразование ФКС в Новую демократическую партию Канады (НДПК), которая была основана в 1961 и была правящей партией в провинциях Саскачеван, Манитоба, Британская Колумбия и Онтарио. Лидером партии в 1971-1976 был Д.Левис, затем партией руководил Д.Э.Бродбент. На состоявшихся 2 июня 1996 парламентских выборах НДП получила 11% голосов избирателей против 6,9% в 1993. Социал-демократы выступали за принятие эффективных мер против безработицы, в частности путем создания рабочих мест в государственном секторе, за увеличение зарплаты, пособий по безработице, других социальных выплат, обеспечение более качественного медицинского обслуживания малоимущих и престарелых. Источники финансирования своих программ они видели главным образом в повышении налогообложения корпораций.

Партии Латинской и Южной Америки. Среди них следует выделить социалистические партии Аргентины, Чили, Коста-Рики, Доминиканской республики, Гвианы, Ямайки, Перу, Венесуэлы и Уругвая. Первая социалистическая партия в Аргентине была создана Х.Хусто в 1896. Впоследствии она раскололась на несколько небольших фракций, не имевших влияния в стране. Народная национальная партия (ННП) Ямайки, основанная в 1938 Норманом У.Мэнли, была правящей партией в 1955-1962. В 1972 ННП вновь пришла к власти, и Майкл Мэнли, сын Нормана У.Мэнли и лидер партии с 1969, стал новым премьер-министром и оставался на этом посту до поражения ННП на выборах в 1980. В 1970 Социалистическая партия Чили (основана в 1933) привела левую коалицию к победе на президентских выборах. Ее лидер Сальвадор Альенде был свергнут в 1973 в результате военного переворота. В 1989 СПЧ была воссоздана, получив название Объединенная социалистическая партия Чили (ОСПЧ). В 1990 председателем партии стал Х.Аррате, генеральным секретарем - К.Альмейда. Социалистическая партия Уругвая (основана в 1911) находилась в 1973-1985 на нелегальном положении.

Нова

Составить слова из слова социалистические партии